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加强应急管理工作 提高防灾减灾能力——南宁市加强基层应急能力建设助推防灾减灾工作纪实

发布时间:2020-05-12 10:05     来源:南宁日报   

(自治区减灾委、南宁市减灾委、青秀区减灾委办公室组织工作人员,深入青秀区金湖社区开展登门赠送防灾减灾宣传资料活动)


2019年11月29日,习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时强调,要坚持群众观点和群众路线,坚持社会共治,完善公民安全教育体系,筑牢防灾减灾救灾的人民防线,要发挥中国应急管理体系的特色和优势,积极推进中国应急管理体系和能力现代化。

近年来,南宁市高度重视应急能力建设和防灾减灾工作,按照国家、自治区有关综合减灾工作部署要求,积极推进应急管理体系和能力建设,以创建综合减灾示范社区工作为引领,加强基层应急管理工作,强化各类灾害事故风险的源头防范化解,及时开展事故灾难前端处置,提高基层一线防灾减灾、安全生产、应急管理能力水平,切实保障了人民群众生命财产安全。

(南宁市应急管理局发放应急避险手册到南宁市星湖小学)


加强应急预案体系建设做好防灾减灾工作

基层基础是做好防灾减灾工作、推进应急管理体系和能力现代化的前提,南宁市应急管理局通过建立横向到边纵向到底的全覆盖预案体系,广泛发动群众、依靠群众,整合资源、统筹力量,切实加强基层应急能力建设,从源头上防范化解群众身边的安全风险,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

目前,南宁市已在市级层面建立总体应急预案1个,专项应急预案46个(其中,自然灾害类11个、事故灾难类15个、公共卫生类6个、社会安全类14个);县(区)层面建立总体应急预案15个,专项应急预案276个。针对南宁市企业,按照“一企一案”,建立综合预案9616个、专项预案28848个和现场处置方案29657个,逐渐形成了首府有序应对突发事件的总体“作战方案”和庞大预案网络。

同时,南宁市注重加强救援队伍和应急队伍整合建设,建设一支专常兼备、反应灵敏、平战结合、作风过硬的应急救援队伍,通过常态化开展实战化应急演练,不断夯实南宁市应急管理基础,提高风险防范和应急处置能力。并组织应急管理、消防等多部门、多兵种联合开展贴近实战的演练,同时带动各县区、各部门、各企业和社区(村委)开展应急演练,进一步磨合机制,锻炼队伍,提高各级各部门和群众应对突发事件应急处置能力。

打造具有南宁特色的社区应急响应队伍

近年来,南宁市应急管理局以“八桂应急先锋社区响应队”建设为抓手,在南宁市7个城区、3个开发区263个社区,每个社区成立1个“八桂应急先锋社区响应队”,不断推进南宁市防灾减灾工作下沉一线。打造形成具有南宁特色的 “监测先锋、预警先锋、响应先锋、救援先锋、宣教先锋”五个先锋社区应急响应队伍,不断夯实了基层防灾减灾群众基础。

目前,由1200名队员组成的“八桂应急先锋社区响应队”正发挥着南宁市基层防灾减灾主力军的作用。他们通过组织社区群众开展灾害风险排查治理、安全生产隐患排查、防灾减灾科普宣传教育、社区突发事件应急救援演练等活动,提高全社会防灾减灾意识和应对灾害的自救互救能力。

截至目前,南宁市已有中国综合减灾示范社区48个,广西壮族自治区综合减灾示范社区62个。同时,以创建中国和广西壮族自治区“综合减灾示范社区”为抓手,积极推进广西壮族自治区减灾准备认证工作,南宁市有884个社区通过自治区减灾准备认证,覆盖南宁市1761个社区的50.2%。

大力开展社区防灾减灾宣传教育活动

近年来,在开展社区防灾减灾宣传教育活动中,南宁市积极引导全社会共同参与防灾减灾工作,通过多种形式的应急宣传和安全教育普及,充分调动群众的积极性、主动性和创造性,加大宣传,不断发展壮大民间力量,通过群众自防自治、社区群防群治、部门联防联治、单位协防协治,提升南宁市应对突发事件的综合能力。

与此同时,南宁市还利用中国防灾减灾日、中国科普日、中国消防日、安全生产月、国际减灾日、世界气象日等,以及节庆、集市、庙会、民俗活动和外出务工人员返乡等时机,广泛开展群众性综合减灾宣传活动,并运用社区网格化管理系统,采取网格员入户走访宣传的形式,把防灾减灾知识和信息传播到千家万户,强化群众防灾减灾意识,努力营造浓厚的防灾减灾社会氛围。

今年防灾减灾宣传周活动正有序开展

今年5月12日是中国第12个全中国防灾减灾日,主题是“提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”,5月9日至15日为防灾减灾宣传周。为着力加强基层应急能力建设,南宁市正有序开展防灾减灾宣传周系列活动,提高南宁市防灾减灾知识普及率,增强广大市民群众的自救互助能力。

为做好今年“5.12”中国防灾减灾日群众性宣传工作,南宁市印制了2万份应急避险手册发放到各县(区)、开发区,扩大社会宣传面。近日,自治区减灾委、南宁市减灾委、青秀区减灾委办公室组织工作人员,深入青秀区金湖社区、广西富安居(国际)家居建材广场、琅东小学等单位,开展登门赠送防灾减灾宣传资料活动,当天共送出应急避险实用手册1500册。

(广西富安居(国际)家居建材广场工作人员正在看防灾减灾宣传手册)

南宁市将继续围绕今年防灾减灾日主题,重点推进基层应急能力建设,推动防灾减灾安全知识宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,加强公益宣传,普及安全知识,培育安全文化,开展常态化应急疏散演练,支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理,积极推进安全风险网格化管理,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

值得一提的是,南宁市将根据疫情防控的不同情况,有序加大各类科技馆、消防应急科普教育基地、防震减灾科普教育基地、气象科普教育基地、生命安全教育培训体验基地等公益开放力度,设立防灾减灾专区,开展防灾减灾公众现场和线上体验活动,拓宽公众接受防灾减灾宣传教育的途径。在组织开展防灾减灾宣传教育活动中,注意向社会公众普及自救互救常识和技能,结合打通“生命通道”集中治理行动,做好占用、堵塞和封闭疏散通道和消防车通道问题专题宣传教育和整治,同时推动加强停车场等市政建设,从源头上解决问题。

以“中国防灾减灾日”宣传周为契机,南宁市还将在全南宁市范围内开展全面系统的灾害事故隐患排查,重点做好城乡社区、学校、医院、社会福利机构、建筑工地、机场、火车站、地铁、大型综合体、城市高层建筑、城镇燃气、城市地下管网、泵站闸门等人员密集场所和重要设施的隐患排查,尽最大可能减轻灾害事故风险,切实提高人民群众幸福感、获得感、安全感。

(自治区减灾委、南宁市减灾委、青秀区减灾委办公室组织工作人员,深入琅东小学开展登门赠送防灾减灾宣传资料活动)


防灾减灾知识科普宣传

一、防溺水安全知识

防溺水“六不”

不私自下水游泳;

不擅自与他人结伴游泳;

不在无家长或教师带领的情况下游泳;

不到无安全设施,无救援人员的水域游泳;

不到不熟悉的水域游泳;

不熟悉水性的学生不擅自下水施救。

牢 记

天气再热,不到河塘去降温;

水景再美,不到水中去感受;

水性再好,没有保障别下水;

别人再劝,不用生命去逞能!

正确施救

同伴落水我不怕,立即报警和求救;

岸上船上莫惊慌,镇定自若找工具;

搭救伙伴靠智慧,自身安全最重要。


二、森林防火常识和森林火灾自救常识

森林防火的基本知识:

 1、“森林防火”的含意是什么      

     答:是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。

2、进入林区必须做到“五不准”指什么?      

     答:不准在林区内乱扔烟蒂、火柴梗;不准在林区风燃放爆竹、焰火;不准在林区内烧火驱兽;不准在林区内烧火取暖、烧烤食物;不准在林区内玩火取乐。 

3扑救森林火灾不能组织哪些人上山扑火?      

      答:老人、妇女、中小学生、儿童及身残体弱者。

森林火灾自救常识:

1、在森林中遭遇火灾一定要密切注意风向的变化,因为风向决定了大火的蔓延方向,也决定了你逃生的方向是否正确。实践表明现场刮起5级以上的大风,火灾就会失控。如果突然感觉到无风的时候更不能麻痹大意,这时往往意味着风向将会发生变化或者逆转,一旦逃避不及,容易造成、伤亡。

2、当烟尘袭来时,用湿毛巾或衣服捂住口鼻迅速躲避。躲避不及时,应选在附近没有可燃物的平地卧地避烟。切切不可选择低洼地或坑、洞,因为低洼地和坑、洞容易沉积烟尘。

3、如果被大火包围在半山腰时,要快速向山下跑,切忌往山上跑,通常火势向上蔓延的速度要比人跑快得多,火头会跑到你的前面。


三、防范发生非职业性一氧化碳中毒事件安全常识

一氧化碳中毒症状表现在以下几个方面:

1、轻度中毒。患者可出现头痛、头晕、失眠、视物模糊、耳鸣、恶心、呕吐、全身乏力、心动过速、短暂昏厥。血中碳氧血红蛋白含量达10%~20%。

2、中度中毒。除上述症状加重外,嘴唇、指甲、皮肤粘膜出现樱桃红色,多汗,血压先升高后降低,心率加速,心律失常,烦躁,一时性感觉和运动分离(即尚有思维,但不能行动)。症状继续加重,可出现嗜睡、昏迷。血中碳氧血红蛋白约在30%~40%。经及时抢救,可较快清醒,一般无并发症和后遗症。

3、重度中毒。患者迅速进入昏迷状态。初期四肢肌张力增加,或有阵发性强直性痉挛;晚期肌张力显著降低,患者面色苍白或青紫,血压下降, 瞳孔散大,最后因呼吸麻痹而死亡。经抢救存活者可有严重合并症及后遗症。

一氧化碳中毒救治措施:

1、立即打开门窗通风。对神志仍然清醒的具有轻度一氧化碳中毒症状的患者,应迅速将转移至空气新鲜流通处,可以卧床休息,保持安静并注意保暖。

2、对神志不清的患者应确保呼吸道通畅,将头部偏向一侧,以防呕吐物吸入呼吸道引发窒息。

3、对有昏迷或抽搐者,可在头部放上冰袋,以减轻脑水肿。

4、对神志不清等具有深度一氧化碳中毒症状的患者应迅速送往有高压氧治疗条件的医院,由专业医护人员通过对症药物和专业器材对患者进行救治。

四、如何防范电动车火灾事故

1、整车线路使用时间长了容易老化,建议用户最好在半年至一年时间内,定期到维修点做检查。另外,在高温天气下骑行之后,要把车子放在阴凉处,等车子以及电池的温度降下来后再充电。

2、据有关技术标准,电动车内普通电池使用年限为1.5年-2.5年,所以建议用户定期更换电池,并且一定要到正规店铺购买匹配的电池,不要选择劣质的电池。

3、不同品牌充电器不混合使用,如果充电器损坏,请要到正规店铺购买。

4、保证电动车的充电时间,当电池电量放至70%-80%时及时充电,一般夏天充电6-8小时,冬天充电8-10小时为宜,电池不宜过度放电。

5、绝不不私拉电线,在正规电动车充电处充电。

6、不要把电动车放在楼道充电,不要把电动车停放在安全出口处。


五、家庭消防安全小常识

1、家庭防火

家庭消防是防火管理的重点和难点,一旦发生火灾危害极大。

●教育孩子不要玩火和灶具,不要玩电器设备、电源开关、插座、电线等。

●不要躺在床上吸烟,不要乱扔烟头。不要乱接乱拉电线,电路中的保险丝切勿用铜丝、铁丝代替。

●不要用明火照明寻找物品,外出时应关闭家中的电源和水管,睡前要检查燃气阀门是否关闭,明火是否熄灭。

●不要在家中存放汽油、轻质油、酒精、香蕉水等物品。不要在走廊、楼梯口等处堆放杂物,保证通道畅通。

●不要在楼道、阳台、柴草堆等地燃放烟花爆竹。

●炉灶附近不可存放易燃易爆物品。

2、家庭灭火预案

●家中起火不要惊慌失措。应迅速采取有效措施控制和扑救火灾。

●油锅着火不能泼水。应先关闭炉灶燃气阀门,然后直接盖上锅盖或用湿抹布覆盖令火窒息,还可向锅内放切好的蔬菜冷却灭火。

●燃气罐着火要先关闭阀门,用围裙、浸湿的被褥、衣物等捂盖并往上浇水扑灭余火。

●家用电器或线路着火,要先切断电源,再用灭火器灭火。不可直接泼水灭火,以防触电或电器爆炸伤人。

●救火时不要贸然打开门窗,以免空气对流加速火势蔓延。

3、正确报警

●家中发生火灾时,报警要沉着、冷静,不要惊慌。迅速拨打火警电话119讲清火灾的详细地址,起火部位、着火物质、火势大小、报警人的姓名及电话号码,并派人到路口迎引消防车。

4、火场逃生

●火场中,人的生命是最重要的。身处险境应尽快撤离,不要因为害羞或顾及贵重物品而把宝贵的逃生时间浪费掉。

●高层楼房发生火灾时,可利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳,并且用水将其打湿,从窗台或阳台沿救生绳缓降到地面,安全逃生。

●火灾中对人威胁最大的危险是有毒烟雾。可采用将毛巾、口罩打湿后掩口蒙鼻,防止烟雾中毒、窒息。压低身姿贴近地面匍匐撤离。

●如果发现身上着了火,切勿惊跑,应赶紧设法脱掉衣服或就地打滚,压灭火苗。


六、暴雨、雷击洪水等气象地质灾害防护

(一)暴雨天安全注意事项

1、暴雨天尽量不要出门,若必须要出门,最好穿胶鞋,披上雨衣,可以起到对雷电的绝缘作用。

2、暴雨天低洼地带积水较多,大家在出行时尽量结伴而行,经过积水的地方尽量绕行,特别是周围都没人经过的地方,防止积水漏电而发生事故。

3、在积水中行走多注意观察,防止跌入井或者坑。

4、回家的途中远离路灯、高压线、涵洞、桥下、围墙、广告牌和大树。

5、闪电雷鸣的时候,不要接打手机,最好关机,应立即切断家里的电源。

6、打雷时,如果感到头发竖起时,应立即双脚合并、下蹲、向前弯曲、双手抱膝。

7、如果车辆涉水,注意观察水的深度,在大暴雨之后 ,道路很容易产生一些积水,车辆在涉水之前应该先试探一下水的深度,主要观察积水会不会浸到车厢内的地板或者排气管、在涉水的时候一定要让发动机运转正常。


(二)防雷击安全常识

1、在下雨时要尽量远离大树,不应在大树下避雨。

2、乘车遭遇打雷时千万不要将头手伸出窗外。

3、 打雷下雨时,百不要打带有金属尖的伞,最好是用没有带有金属物件的伞。

4、雷雨度中感觉头发硬竖起时,应双脚并拢,立刻蹲下,以减少跨步电压。

5、打雷下雨时,应关好门窗,避免直击雷与球形雷进入屋内,并且人不要版离窗户太近。

6、晾晒衣服被褥等用的铁丝,不要拉到室内或离室内太近,以免雷电流沿着铁丝进入房内,产生强大电流,造成人员伤亡。

7、打雷和下暴雨时尽量不开启电视和电脑,不打电话和不使用水龙权头。


(三)防雷击安全常识

1、在下雨时要尽量远离大树,不应在大树下避雨。

2、乘车遭遇打雷时千万不要将头手伸出窗外。

3、 打雷下雨时,百不要打带有金属尖的伞,最好是用没有带有金属物件的伞。

4、雷雨度中感觉头发硬竖起时,应双脚并拢,立刻蹲下,以减少跨步电压。

5、打雷下雨时,应关好门窗,避免直击雷与球形雷进入屋内,并且人不要版离窗户太近。

6、晾晒衣服被褥等用的铁丝,不要拉到室内或离室内太近,以免雷电流沿着铁丝进入房内,产生强大电流,造成人员伤亡。

7、打雷和下暴雨时尽量不开启电视和电脑,不打电话和不使用水龙头。





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